Добавлено (27.01.2012, 15:13)
---------------------------------------------
По поводу нарушений законодательства.
Как я понимаю, вопрос строительства метро в ООПТ "Битцевский лес" регулируется следующими нормативными актами:
ФЗ от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 21), Федеральный закон от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах» (статья 8), Закон города Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» от 26.09.01 №48 (статьи 21 и 30), Положение о природно-историческом парке "Битцевский лес", утвержденное ПП Москвы от 10.04.07 N 258-ПП

Согласно ст. 21 закона 33-ФЗ: "3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. ... 6. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления."

Законом Москвы №48 установлено: "Статья 30. Режимы охраны особо охраняемых природных территорий в городе Москве
1. На особо охраняемых природных территориях в соответствии с зонированием выделяются участки, на которых не допускается хозяйственная деятельность.
2. На особо охраняемых природных территориях, категория и режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам, в том числе: ... - возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием особо охраняемой природной территории, без положительного заключения государственной экспертизы;…- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;…
- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу Москвы или являющихся редкими на конкретной особо охраняемой природной территории;…"

К сожалению, запрет на строительство в указанном законе не абсолютный, а с оговорками "без положительного заключения государственной экспертизы" и "без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы". Получается, если есть положительное заключение, то можно.

Что касается Положеия о Битцевском лесе, то в нем сказано следующее:
"3.5. На территории природно-исторического парка "Битцевский лес" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Битцевский лес", в том числе:- искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природно-исторического парка "Битцевский лес";..."
и
"3.8. … Кроме общих для территории природно-исторического парка "Битцевский лес" ограничений по ее использованию, на заповедных участках не допускается:- строительство объектов инфраструктуры;..."

Получается, что жесткий запрет на строительство накладывается только для заповедных участков, а на остальных - только в случае, если это может нанести ущерб. Это можно понять так, что если обосновать, что не нанесет, то могут разрешить. Если так, то венткиоски, которые не попадают на заповедные участки, при наличии соответствующих санкций и обоснований могут быть построены в рамках существующего законодательства.

В статье 8 ФЗ "О недрах" сказано:"…Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий."

Формулировка этой статьи для меня неоднознаная. Если законодатель имел в виду, что если на данной ООПТ запрещено строительство, то и в недрах ее тоже запрещено, то под заповедной зоной Битцевского леса метро нельзя строить даже подземным способом ни при каких оговорках и даже проведя массу исследований до тех пор, пока территория остается заповедной.
Таким образом, получается, что строительство метро будет нарушать этот ФЗ даже при положительном заключении государственной экологической экспертизы. Вопрос в том, это ли хотел сказать законодатель.

В связи с изложенным хотел бы спросить:
1. нарушением каких именно законов, статей, пунктов (подпунктов) является строительство обсуждаемой линии метро по мнению других участников форума;
2. в чем именно я не прав в своих рассуждениях по поводу законодательства, если вы считаете, что не прав.

Добавлено (27.01.2012, 21:10)
---------------------------------------------
Митинг в Ясенево против стоительства линии через Битцевский лесопарк 29 января в 13-00 у метро "Ясенево".

Приходите!

https://www.facebook.com/events/164545990320504/

Добавлено (28.01.2012, 16:24)
---------------------------------------------
http://mosopen.ru/document/337_pp_2002-05-07
Постановление правительства Москвы о развитии метрополитена до 2015 года. На основаниии этого постановления ведется и проектирование и финансировании и согласование...
В нем ничео не сказано о соединении веток серой и оранжевой и прокладке метро через ООПТ Битцевский лес.
Наоборот сказано вот что:
Считать первоочередными узлами - Выхино, Юго-Западная.

Еще одно очевидное доказательство заинтересованности узкого круга лиц в строительстве метро через Битцевский лес.

Добавлено (28.01.2012, 16:26)
---------------------------------------------
предыдущее сообщение писала я, в отличие от защитников управы и префектуры мне скрывать нечего.

Добавлено (29.01.2012, 19:11)
---------------------------------------------
Почему строительства линии метро через Битцевский лес незаконно? Потому, что строительство линии метро под ООПТ противоречит требованиям, устанавливаемым следующими актами: статьей 8 федерального закона от 21.02.92 № 2395-1 «О недрах», статьей 21 федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», абз. 3 пункта 3.5 и абз. 11, 12 пункта 3.8 «Положения о природно-историческом парке "Битцевский лес"», утв. Постановлением Правительства Москвы от 10.04.07 N 258-ПП.

Пояснение:
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи21 33-ФЗ «На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.»
В соответствии с пунктом 1 статьи 30 закона Москвы «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве» от 26.09.01 №48 «На особо охраняемых природных территориях в соответствии с зонированием выделяются участки, на которых не допускается хозяйственная деятельность.».
В соответствии с пунктом 3.5 «Положения о природно-историческом парке "Битцевский лес"» на территории природно-исторического парка "Битцевский лес" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Битцевский лес", в том числе: возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием природно-исторического парка "Битцевский лес"; увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и другими лишенными растительности поверхностями.
В соответствии с абзацами 11 и 12 пункта 3.8 «Положения о природно-историческом парке "Битцевский лес"» кроме общих для территории природно-исторического парка "Битцевский лес" ограничений по ее использованию, на заповедных участках не допускается строительство объектов инфраструктуры.
Согласно абз. 3 статьи 8 ФЗ «О недрах» пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
Таким образом, поскольку пользование недрами на ООПТ Битцевский лес определяется «Положением о природно-историческом парке "Битцевский лес"», пункт 3.8 которого запрещает строительство на территории заповедных (режим 1) участков леса, строительство тоннеля в недрах под заповедными участками противоречит действующему законодательству.
Поскольку согласно представленному проекту тоннель должен проходить под заповедными участками леса, данный проект противоречит законодательству РФ и не может быть реализован иначе, как в нарушение законодательства РФ.

Добавлено (29.01.2012, 19:18)
---------------------------------------------
Продолжим анализ законодательства. Почему начало строительства метро до утверждения документации и прохождения госэкспертизы незаконно? Потому, что факт начала работ по строительству линии метро под ООПТ до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы противоречит требованиям, устанавливаемым следующими актами: абз. 3 статьи 3 и абз. 2 пункта 5 статьи 18 федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Пояснение:
Согласно подпункта 8 пункта 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ метрополитен относится к особо опасным и технически сложным объектам.
Согласно пункта 7.1 статьи 11 федерального закона от 23.11.95 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее 174-ФЗ) объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация особо опасных, технически сложных объектов, строительство которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
Поскольку природно-исторический парк «Битцевский лес» является ООПТ регионального значения, то проектная документация по строительству метрополитена на территории «Битцевского леса» подлежит государственной экологической экспертизе на федеральном уровне.
Абз. 3 статьи 3 федерального закона 174-ФЗ устанавливает принцип обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.
Абз. 2 пункта 5 статьи 18 федерального закона 174-ФЗ устанавливает, что положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы.
Таким образом, начав реализацию объекта, т.е. строительство линии метрополитена, до получения положительного заключения государственной экологической экспертизы Правительство Москвы нарушило требования статей 3 и 18 федерального закона 174-ФЗ.
Кроме того, если уже осуществлялось бюджетное финансирование начавшихся работ, то имеет место нарушение бюджетного процесса г.Москвы, а именно расходование бюджетных средств субъекта федерации при прямом запрете на то федеральным законом.

Примечание: еще интересней станет ситуация при получении отрицательного заключения государственной экологической экспертизы (что весьма вероятно), поскольку согласно абз. 9 пункта 5 статьи 18 174-ФЗ правовым последствием отрицательного заключения государственной экологической экспертизы является запрет реализации объекта государственной экологической экспертизы.

Добавлено (29.01.2012, 19:21)
---------------------------------------------
Ну, и, наконец, почему проект строительства линии метро должен был рассматривать альтернативные варианты прохождения линии? Потому, что отсутствие рассмотрения альтернативных вариантов при проведении оценки воздействия на окружающую среду в процессе подготовки проектной документации означает не выполнение требований пунктов 2.4 и 3.2.2 «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ», утв. приказом Госкомитета РФ по охране окружающей среды от 16.05.00 N 372.

Пояснение:
Согласно пункту 2.4. этого Положения при проведении оценки воздействия на окружающую среду заказчик (исполнитель) обязан рассмотреть альтернативные варианты достижения цели намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Согласно п. 3.2.2 Положения исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности включает сравнение по ожидаемым экологическим и связанным с ними социально - экономическим последствиям рассматриваемых альтернатив, в том числе варианта отказа от деятельности, и обоснование варианта, предлагаемого для реализации.
В документации, представленной для ознакомления при проведении публичных слушаний (в том числе в разделе 7 «Мероприятия по охране окружающей среды», Книга 1 «Охрана окружающей среды», том 7.1) отсутствует рассмотрение альтернативных вариантов проведения линии метрополитена.

Добавлено (01.02.2012, 16:53)
---------------------------------------------
В понедельник 30/01/2012 в к/т Ханой прошли публичные слушания по проекту постройки метро в Битцевском лесу.

Свежие материалы со слушаний можно посмотреть на сайте соседей:
http://www.teplak.ru/frm/viewtopic.php?t=34448

Добавлено (03.02.2012, 16:06)
---------------------------------------------
Довелось сегодня побывать в родной префектуре.
Обратно добирались около двух часов. Общественный транспорт где-занесло снегом.
Пришлось идти пешком да ТЦ "Принц" и там садиться на маршрутку и потратиться на проезд.
А вот была бы там станция Зюзино, не пришлось бы стоять на морозе в ожидании средств передвижения.

Срочно нужно прокладывать метро к префектуре!
А то административные бутовцы на своих слушаниях страдали, что
все организации находятся на рыжей ветке. А к префектуре ныне можно только на перекладных подъехать.