19 августа закончился прием замечаний и пожеланий жителей по генеральному плану Москвы до 2025 года. Теперь документ должен полежать до октября, за это время предполагается учесть пожелания. Потом его примет Московская городская дума, и это будет закон города Москвы. Зачем это все, рассказывает обозреватель "Власти" Григорий Ревзин.

Это была удивительная акция. В 125 управах Москвы две недели висела выставка, в каждой дежурили по представителю управы, представителю института генплана, везде до 12 августа прошли обсуждения с присутствием префекта или его заместителя. Мне не удалось найти цифр, во сколько все это обошлось, но по оценкам экспертов, около $3 млн. Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин хотя еще не видел самих замечаний, уже подсчитал, какой процент будет учтен,— 99%. "У меня великолепное настроение, так как я убедился, что москвичи — это люди, которых волнует судьба родного города",— радостно заявил он на пресс-конференции.

Всего, по утверждению "Российской газеты", было подано 8,5 тыс. пожеланий к генплану. В среднем по $350 за пожелание получается. Недаром их складывали в специальные запечатанные урны, так что никто не знал, чего там нажелали. А теперь все обязательно учтут. Ответственности за неучет вообще-то никакой, но учтут самым тщательным образом — ведь сколько сил потратили, чтоб все это получить!

Впрочем, это в письменном виде неизвестно, что там люди желали, а устно — тайны нет. Жители Ясенево желали, чтобы у них не было мусоросжигающего завода, а Битцевский парк не рубили и не тянули через него шоссе. Жители Братеево — чтобы их не отрезали от Москвы-реки рокадой, а как-то под землю ее закопали что ли. Жители Люблино хотят не строить около торгового центра "Москва" баню, жители Тверской не хотят нового дома на Новослободской улице и во дворе Тверской 6, жители Сокола не хотят высотной застройки. Разными планами не довольны жители Кожухово, Гагаринского района, Ломоносовского. То есть люди в основном хотят, что бы что-то не случилось. Причем где живут, там и хотят. Это нежелание по месту жительства очень удачно: в целом генпланом не доволен, как сообщил Александр Кузьмин, только 451 человек, а всем остальным не нравятся частности. Многие были поражены такой точностью, что именно 451, и даже подозревали, что он, собственно говоря, втюхивает, только недоумевали, кому.

Вообще, проделки хитрецов — сюжет и умилительный, и захватывающий. Только представьте, как они через ДЭЗы нагоняли на эти обсуждения псевдосочувствующих, как они старались не допустить критических выступлений (ведь это же восхитительно, когда из 30 тыс. посетивших выставку генплана против высказывается 451 человек — 1,5%!), какую технологию разработали для невключения критики в протоколы и направлению ее в "пожелания", и ведь игра шла одновременно на 125 площадках! "Замрите ангелы, смотрите, я играю". Но я бы хотел до поры оставить разбор грехов для Генпрокуратуры. Меня сейчас больше интересует генеральная линия.

Можно ли в целом как-то определить отношение жителей к этому генплану? Понятно, что они каждый про свое, про свой двор, улицу и автобусную остановку, но вот в целом? Стоит так поставить вопрос, и открываются удивительные вещи. В целом у нас такое дело, что жители уверены: в каждом конкретном месте их хотят офиглярить и подкургузить. Сознательные жители ведут себя так, что, дескать, они хотят, но мы им не дадим, а остальные уверены, что если уж решили объегорить, то что сделаешь? Это, конечно, большая разница. Но тут интересно именно согласное представление о том, что обсуждение генплана есть способ надуть.

Я сейчас скажу идиотскую вещь. Генеральный план — это план развития города. Развития. Жители для власти — это должны быть не злокозненные дураки, а, напротив, ресурс развития. А жители должны ждать от генплана чего-то — вы не поверите! — хорошего: это изначально, по замыслу, план того, как им станет лучше жить. И вот это у нас это совсем, совсем не так. На мой взгляд, это самое интересное. Это поразительный план такого развития, которому мешают те, кто должен развиваться. С точки зрения экономики это какая-то загадка.

Разгадать ее можно, вглядевшись в содержание генерального плана, но тут мешает таинственность его представления. Надо сказать, что по форме генеральный план отчасти напоминает священные книги, которые часто встречаются в истории разных народов, и функционируют схожим образом. В том смысле, что люди их не понимают. Генплан — это книга о 43 главах (районах), в каждой из которых 6 стихов (карт), каждая из которых называется примерно так: "Карта границ подзон территориальных зон, границ территориальных зон, для которых подзоны не установлены, с указанием предельной застроенности земельных участков". С географической точки зрения карта, на которую нанесены границы неустановленных подзон, является мистическим объектом, ибо издавна повелось, что как географ нанес на карту границы неустановленной территории (например, подзоны), так уж сразу он их и установил. Мистика заставляет людей полагать, что все это — материя большой науки, и лишь большие специалисты могут ее понять.

В некоторых европейских странах — в Германии, во Франции — тоже есть генпланы, и там главная идея в том, что это очень просто. Вот есть участок, там ограничения — по высоте, площади, иногда по материалам: площадь остекления не больше 30%. Вы сдаете проект в мэрию, там проверяют, соответствует или нет. У нас не так. Без консультаций с сотрудниками Москомархитектуры вы ничего не поймете в их системе зон и подзон. Потом, после того как вы нарисовали проект, начинаются таинственные процедуры. Например, разве можно так, чтобы были просто ограничения по высоте? Нет, у нас есть ландшафтно-визуальный анализ! Там специалисты долго изучают, не загородит ли ваше здание что-нибудь важное и красивое, а вы их работу оплачиваете, а они все же сомневаются: может, загородит? И вы их опять оплачиваете, и только потом они, может быть, соглашаются, что нет, не загородит. И так по всем разделам: и по экологии (нет ли тут какой неустановленной подзоны?), и по охране памятников, и по транспорту, и по противопожарным мероприятиям. А вы все оплачиваете и оплачиваете. И вот возникает вопрос: не потому ли все это так как-то непонятно написано, чтобы вам было что оплачивать?

Забавно, что специалисты, которые не входят в структуры Москомархитектуры, часто тоже ни черта не понимают, и высказывают какие-то недоумения.

Вот не понимают специалисты по транспорту, как в Москве будет устроен транспорт. По подсчетам Михаила Блинкина, руководителя НИИ транспорта и дорожного хозяйства, если в городах США, Канады, Австралии улично-дорожная сеть занимает до 35% территории, в Западной Европе — 20-25 %, а в перенаселенных азиатских агломерациях вроде Сингапура — 10-12%, то в нынешней Москве всего 8,4%, а по проекту генплана будет 8,7%.

Специалисты по урбанистике не понимают, как можно создавать генеральный план Москвы, не учитывая области, при том что из области в Москву приезжают работать больше миллиона человек ежедневно. Как, к примеру, скажется на Москве строительство более миллиона квадратных метров в Рублево-Архангельском на Новой Риге? Правительство области собиралось строить 12 млн квадратных метров вдоль трассы "бетонного" кольца. Это что, жители Баковки будут это все покупать, а потом ездить в Ватутинки на работу? Это же все москвичи, они же все едут работать в город. У нас 40% рабочих мест сосредоточены на 6% территории в центре. Нормально, если к 2025 году рядовой москвич будет тратить на дорогу по восемь часов в день? У нас по генплану 1976 года нарисованы магистрали, выбрасывающие транспортные потоки из города в область, где они? Почему не строятся? В любой европейской столице — Париже, Лондоне, Риме — сегодня ты можешь сесть в центре города на метро и оказаться в другом городе. В Москве нет и не предвидится — почему? У нас с 1970-х годов обсуждается тема превращения московской кольцевой железной дороги в наземное метро — где это? Огромные территории вдоль этой дороги — брошенные промзоны, они кем-то скуплены. Как они будут развиваться? Что там будет?

Сталинский генеральный план нам рассказывал, что Москва будет столицей первого в мире коммунистического государства. Он был построен на идее власти. С этим можно не соглашаться, но это понятный план развития: из провинциального города, какой Москва была до революции, создаем столицу мира. Брежневский генплан 1971 года был планом строительства вокруг Москвы спальных районов. Он строился на идее специфической социальной заботы. С этим можно не соглашаться, поскольку забота осуществлялась на средства, оставшиеся от танков и ракет, но это опять же понятный план развития: из города в 2 млн делаем город в 9 млн, причем расселяем коммуналки, обеспечиваем людей транспортом, работой, снабжаем едой, одеждой, техникой, учим детей, устраиваем инфраструктуру здравоохранения и так далее. А эти — чего хотят? Какая идея?

Стоит так поставить вопрос, и откроется удивительная идеология. Его главная идея — разделение города на две части, зону стабилизации и зону реорганизации. Зона стабилизации — это, грубо говоря, Москва в пределах Бульварного кольца плюс парки. 80% города — это реорганизация. Иначе говоря, тут можно все менять. Все остальное содержание генерального плана — это правила того, как менять, какой высоты можно строить здания, какова допустимая плотность, что можно сносить, а что нельзя, где можно срубить деревья, а где нет. Но базовая идея предельно проста: выделить территорию под застройку.

В Москве есть участок под застройку, который выделяется правительством Москвы на определенных условиях. Причем если вы, например, получили этот участок, потом решили не застраивать, перепродать, это не значит, что покупатель получил ваши права. Ему, чтобы строить, нужно новое постановление правительства Москвы, а вы себе представляете, что такое постановление правительства? Это увлекательнейшая тема, в которую страшно интересно погружаться. Но если коротко, с юридической точки зрения в Москве действует ранний феодализм. Человек получает надел за службу, этот надел можно у него отобрать, если службы нет или она плоха. Надел нельзя купить, он не передается по наследству, но его можно заслужить — выслужить себе постановление правительства Москвы. Как это делать — отдельный вопрос. Можно, наверное, стать женой мэра, можно другом жены мэра, можно другом Владимира Ресина, можно другом друга Владимира Ресина — пути есть, хотя их не очень много.

Это я к тому, что инновационная идея нынешнего генплана тождественна феодальной революции Ивана Грозного. Тот, как вы помните, разделил русское государство на две зоны — земщину и опричнину. Земщина — это живите, как раньше жили, а в опричнине я буду делать что хочу. Так вот, зона стабилизации генплана — это земщина. А все остальное — опричнина, и на этой земле московское правительство будет делать что хочет.

Иван Грозный, кстати, это очень понимал: он или сгонял жителей из опричнины в земщину, или просто резал. Ну сейчас так не принято, но заботиться в этой ситуации об экологии или там о транспортной доступности может только блаженный. Зачем им делать транспорт? Пусть по восемь часов в пробках стоят, авось поумнеют и уедут. А экология? Ведь чем она лучше, тем дольше они проживут, правильно? Так тем меньше будет доходу.

Конечно, можно сказать, что это недальновидно: если все сдохнут, то какой смысл будет покупать квадратные метры в Москве? Но дальновидность редко свойственна феодализму. Он исходит из того, что если в прошлом году был урожай, то почему в этом-то не будет? Ну бывают неурожаи, кризисы, на все воля Божья, но ведь это дело временное. На той же Рублевке жить теперь совсем трудно, там уж по шесть часов в день в пробках стоят, потому как количество первых лиц удвоилось. Но все равно пока это самое дорогое место в России, а даст Бог, еще и дороже будет. На наш век хватит.

И все же я должен сказать, что это очень глупый генплан. Он таким не был, но стал. Он делался в 1990-е годы и был полностью готов в 1999 году. Следующие десять лет его уточняли, но не в смысле идей, а в смысле установления границ зон неустановленных подзон. А за это время многое изменилось.

Но по большому счету дело не в этом. Тот олигарх, другой — не в этом суть. Суть в том, что десять лет назад Москва была непостроенным городом. Она была столицей социализма, в которой случился капитализм, а никакой инфраструктуры капитализма нет. Не было офисов, не было магазинов, дифференцированного рынка жилья, ресторанов, клубов, центров досуга: это все надо было строить. Это и был тот ресурс роста, на котором она прожила десять лет. Именно поэтому и можно было просто сказать: вот есть территория, на ней все это будут делать, и с этого мы будем жить. Но этот ресурс закончился. В Москве уже есть офисы, магазины, досуговые центры, инфраструктура капитализма уже построена. Офисы пустуют, рестораны и магазины закрываются, жилье стоит непроданным.

За десять лет все поменялось. Юрий Михайлович, ну нельзя всегда просто делить землю на земщину и опричнину! Нужно повышать качество активов. А перед нами генеральный план, в котором нет ни одной идеи о том, как это делать. Не то чтобы идеи неправильные, спорные, устаревшие. Их просто нет, только идеи о том, как что делить. Если сталинский и брежневский генпланы были генпланами роста, лужковский по замыслу оказался генпланом ренты с роста, который происходит сам собой. А если он не происходит, тогда это генеральный план стагнации.

Все обсуждение генплана нужно было для легализации. Вероятно, это удастся, и генплан примут. Но любое решение имеет свои издержки. В данном случае издержками оказалось публичное признание, что у Юрия Лужкова нет идеи, как развивать город и что делать с его жителями.

"Демократизм для ничтожного меньшинства, демократия для богатых, вот каков демократизм капиталистического общества. Если присмотреться поближе к механизму капиталистической демократии, то мы увидим везде и всюду, и в "мелких, якобы мелких, подробностях избирательного права, и в технике представительных учреждений, и в фактических препонах праву собраний, и в чисто капиталистической организации ежедневной прессы и так далее и так далее, - мы увидим ограничения, да ограничения демократизма. Эти ограничения, изъятия, исключения препоны для бедных кажутся мелкими, особенно на глаз того, кто сам никогда нужды не видал и с угнетёнными классами в их массовой жизни близок не был ( а таково девять десятых, если не девяносто девять сотых буржуазных публицистов и политиков), -но в сумме взятые эти ограничения исключают, выталкивают бедноту из политики, из активнго участия в демократии."

"Угнетённым раз в несколько лет позволяют решать, какой именно изпредставителей угнетающего класса будет в парламенте представлять и подавлять их"

При капиталистическом диктате, не может быть выборов, способных что-то изменить, ибо один капиталист сменяет другого, или даже вообще всё остаётся по прежнему, только потому, что капиталисты контролируют СМИ, суды, способны прямо или косвенно давить на т.н. "избирателя", снимать с выборов неугодные партии, оставляя марионеток, которые только на первый взгляд кажутся чем-то отличными от уже имеющихся угнетателей. На деле же ни чем не лучше их. Т.к. действуют в рамках сложившийся системы, не видят корня всех проблем и в итоге придут к тому же, что и их предшественники.

"Не бывает и не может быть при капитализме действительных "свобод" для эксплуатируемых, хотя бы потому, что помещения, типографии, склады бумаги, и т.д., необходимые для использования "свобод", являются привилегией эксплуататоров. Не бывает и не может быть при капитализме действительного участия эксплуатируемых масс в управлении страной, хотя бы потому, что при самых демократических порядках в условиях капитализма правительства ставятся не народом, а Ротшильдами и Стиннесами, Рокфеллерами и Морганами. Демократия при капитализме, есть демократия капиталистическая, демократия эксплуататорского меньшинства, покоящаяся на ограничении прав эксплуатируемого большинства и направленная против этого большинства"

Как передает радиостанция «Эхо Москвы», он напомнил, что во время публичных слушаний Генплана развития Москвы до 2025 года, у большинства горожан возникли замечания и протесты против размещения мусоросжигательных заводов. В частности, против МСЗ выступали жители Тушина, Ясенева и Зеленоградского округа.

При этом Кузьмин оговорился, что отменить строительство этих заводов нельзя.

«Мусоросжигательные заводы где-то должны быть. Область нас больше к себе не пускает, там тоже живут люди, которые не хотят иметь дело с нашим мусором, им и своего хватает, — заявил Кузьмин. — Вопрос сложный, его надо будет решать. Он будет рассматриваться на заседании правительства».

«Этот аспект может быть снят с Генерального плана, это вполне может быть сделано, — отметил он в эфире радио «Маяк». —. Что это значит? Должна быть разработана схема мусоросжигательных заводов, которая будет проходить свои публичные слушания. Но уже не так, как когда мы кричим, а когда уже есть конкретная технология и так далее. Это очень серьезный вопрос, который затрагивает судьбу развития города».

Ранее глава департамента природопользования и охраны окружающей среды столицы Леонид Бочин заявил, что новых мусоросжигательных заводов в Москве в ближайшее время не появится. По словам Бочина, во-первых, в сентябре 2009 года городское правительство обсудит вопрос использования альтернативных способов утилизации мусора, чтобы избежать пока строительства мусоросжигательных заводов.

Во-вторых, заявил Бочин, «строительство таких объектов — «удовольствие не из дешевых: около 100 млн условных единиц, а, исходя из экономической ситуации в стране и в мире, даже заказов на проектирование заводов не просматривается».

Чиновник напомнил, что правительство Москвы приняло постановление о строительстве шести мусоросжигательных заводов в разных округах города. Их строительство предусмотрено Генпланом столицы, рассчитанным до 2025 года.

«Возведение заводов сейчас находится на стадии публичных слушаний, но, по моему ощущению, они не будут построены», — отметил Бочин.

Публичные слушания по Генплану Москвы проходили с 23 июля по 7 августа и в них приняли участие более 30 тыс. жителей мегаполиса. Нынешний Генплан развития Москвы был принят еще в 1999 году, в 2005 году впервые был утвержден долгосрочный Генплан развития города до 2020 года, а в декабре 2008 года столичное правительство одобрило документ сроком до 2025 года.

В этом году к обсуждению Генплана впервые в истории города было решено подключить москвичей.

http://www.rosbalt.ru/2009/08/31/667845.html

По данным столичных властей, слушания по Генплану и проекту городского закона по правилам землепользования посетили почти 29 тысяч горожан. Они внесли почти 22 тысячи замечаний, из них конкретно по Генплану - 13 тысяч, по правилам землепользования - 9 тысяч. С различными предложениями публично выступили 3,2 тысячи человек (то есть примерно каждый десятый).

"Чтобы про нас ни говорили, публичные слушания состоялись. Власть услышала людей. Только 5% тех, кто выступал в эти дни, были против Генплана. Остальные москвичи были за Генплан, но с изменением территории, на которой они проживают. Это уже хорошо", - отметил Кузьмин.

По его словам, теперь предстоит проработать все поступившие замечания и только после этого рассмотреть документ на заседании правительства столицы.

В Москве продолжают работу 11 выставок проекта главного градостроительного документа на ближайшие 16 лет. Их работу планируется завершить 16 сентября, а рассматривать замечания горожан власти намерены до конца месяца.